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“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就安全生產(chǎn)作出的重要指示，引發(fā)社會各界強(qiáng)烈反響。大家表示，當(dāng)前，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相疊加，新問題、新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)層出不窮，要堅決樹牢安全發(fā)展理念，分區(qū)分類、精準(zhǔn)有效加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化各方責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，奮力為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置
“生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”習(xí)近平總書記的重要指示，體現(xiàn)了深厚的為民情懷，為各地抓牢抓實安全生產(chǎn)工作劃定了底線紅線。
“總書記的重要論斷，體現(xiàn)了黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員牛獻(xiàn)忠認(rèn)為，“生命重于泰山”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要價值指向之一。當(dāng)前正值復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊時期與疫情防控關(guān)鍵階段，各級黨委政府要算整體賬、算明白賬、算長遠(yuǎn)賬，時刻牢記復(fù)工復(fù)產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民群眾對美好生活的向往，時刻牢記只有保證安全才能可持續(xù)地進(jìn)行生產(chǎn)，時刻牢記沒有安全生產(chǎn)就不會有經(jīng)濟(jì)社會健康高質(zhì)量發(fā)展。
“領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民利益放在第一位，堅決把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”江西省吉安市委書記胡世忠表示，將進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制，推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理，堅決防范化解重大安全風(fēng)險。
“生命重于泰山，工作措施落實必須較真碰硬。”河南省蘭考縣縣長李明俊表示，安全生產(chǎn)不能只掛在嘴上，關(guān)鍵要落在行動上。蘭考將安全生產(chǎn)作為縣政府常務(wù)會固定議題，每次至少研究兩個行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作專項；在人員編制、經(jīng)費預(yù)算、物資裝備等方面，對應(yīng)急管理部門充分傾斜；持續(xù)鞏固應(yīng)急管理“六有”、村級“三有”創(chuàng)建成果，提高村級網(wǎng)格員安全生產(chǎn)履職能力，在打通“最后一公里”上下真功夫。
“安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是生命線。習(xí)近平總書記的重要指示，為抓好安全生產(chǎn)工作提供了方向和遵循。”福建省福州市應(yīng)急管理局局長陳仁德表示，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，加快健全順暢高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化源頭防控、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
“面對新時代新形勢新要求，要自覺落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展理念、紅線意識、底線思維、責(zé)任體系、防控風(fēng)險等方面的重要指示，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒頭腦，任何時候都不能麻痹大意，堅決守住安全生產(chǎn)的底線和紅線。”云南省安寧市應(yīng)急管理局副局長李波表示。
“在安全生產(chǎn)方面，中央企業(yè)要發(fā)揮‘排頭兵’作用。”中石化四機(jī)石油機(jī)械有限公司經(jīng)理王慶群認(rèn)為，企業(yè)要始終把安全置于生產(chǎn)之前、發(fā)展之上，絕不能把安全當(dāng)作無關(guān)痛癢的事情，而要當(dāng)作頭等大事來抓。
“作為省屬國有企業(yè)，我們要清醒地認(rèn)識為什么要辦企業(yè)、依靠誰辦企業(yè)、為了誰辦企業(yè)三個關(guān)鍵問題，在日常各項工作中更加牢固地樹立生命至高無上的理念。”物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司安全生產(chǎn)部總經(jīng)理黃鐵飛表示，做好安全生產(chǎn)工作，就是為“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”保駕護(hù)航，必須要壓實責(zé)任不放松、源頭治理不放松、投入保障不放松、安全教育不放松。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道位于安全監(jiān)管最前沿。重慶市渝北區(qū)古路鎮(zhèn)連續(xù)八年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。該鎮(zhèn)黨委書記穆林表示，這得益于各部門自覺抓好責(zé)任落實，主動擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。針對當(dāng)前情況，該鎮(zhèn)將從加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全宣教兩方面入手，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，樹立群眾安全意識。
分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法
當(dāng)前，全國正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受疫情影響，安全生產(chǎn)面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)，部分企業(yè)搶時間、搶機(jī)遇、搶要素等行為讓安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)竣。“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。”習(xí)近平總書記的重要指示得到社會各界積極響應(yīng)。
“從停工停產(chǎn)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對企業(yè)和監(jiān)管部門來說，都是一個重大變更。變更時期往往是風(fēng)險高發(fā)時期。”中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理教研部應(yīng)急管理案例教研室主任鐘開斌指出，此時尤其要重視因變更可能導(dǎo)致的各種風(fēng)險，針對可能出現(xiàn)的各種情況，以底線思維做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，積極防控各種安全風(fēng)險，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
“復(fù)工復(fù)產(chǎn)要蹄疾，安全生產(chǎn)要步穩(wěn)。”吉林省應(yīng)急管理廳廳長霍云成認(rèn)為，要在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決把各項安全要求落實到位。該廳將強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處機(jī)制，成立多災(zāi)種專家應(yīng)對小組；加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，超前做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等各方面準(zhǔn)備，確保一旦有事發(fā)生，能夠沖得上去、控制得住、處置得好。
中石化四機(jī)石油機(jī)械有限公司現(xiàn)有的大部分訂單是春節(jié)前收到的，基本處于飽和狀態(tài)，需要加大馬力開工生產(chǎn)。“不管訂單有多少、催得有多急，我們都把‘安全第一’作為一條鐵律。”王慶群介紹，下一步將嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記重要指示，分批次對所有設(shè)備進(jìn)行再檢查，要細(xì)化到人機(jī)磨合是否到位、每顆螺絲釘是否牢靠等。
針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后可能存在的風(fēng)險隱患，山東省青島市應(yīng)急管理局堅持“正向激勵、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、宣教服務(wù)、執(zhí)法倒逼”四種方式，全力壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該局局長張建剛表示，將重點抓好危化品生產(chǎn)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、火災(zāi)風(fēng)險高企業(yè)、交通運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商場超市、商務(wù)樓宇等重點企業(yè)和場所的風(fēng)險管控。
強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患
“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。”習(xí)近平總書記的重要論斷，解決了抓好安全生產(chǎn)工作的“橋”和“船”問題。
近年來，危化品事故多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)看來，事故暴露出危化品領(lǐng)域諸多系統(tǒng)性風(fēng)險，必須要以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險為重點，深入開展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估，推動化工企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，按照“一企一策”原則，分級分類精準(zhǔn)管控風(fēng)險，嚴(yán)格治理整頓，嚴(yán)防風(fēng)險外溢。
“企業(yè)只有從根本上建立風(fēng)險預(yù)防控制體系，強(qiáng)化源頭治理，系統(tǒng)識別、分析研判風(fēng)險，才能提升作業(yè)活動管理水平和本質(zhì)安全水平。”中海油QHSE部副總經(jīng)理趙蘭祥認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部要落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任、安全部門監(jiān)督責(zé)任、生產(chǎn)作業(yè)單元直接責(zé)任、基層員工崗位責(zé)任，加強(qiáng)高風(fēng)險管控，嚴(yán)格排查治理隱患。
江西省吉安市市長王少玄指出，將堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，把安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格落實到基層、落實到崗位、落實到人頭；將強(qiáng)化防范意識，經(jīng)常性開展隱患排查，突出重點行業(yè)、重點場所、重點時段隱患排查治理，不留死角、不留空白。
四川省瀘州市危化品和煤礦監(jiān)管任務(wù)繁重。該市應(yīng)急管理部門建立“企業(yè)自查+專家服務(wù)+部門監(jiān)管”模式，聘請專家對高危企業(yè)進(jìn)行全覆蓋診斷檢查，防范化解重大安全風(fēng)險。該市應(yīng)急管理局局長李華桂表示，將加快推進(jìn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、搶險救援指揮、智能決策等方面的信息化建設(shè)，提高風(fēng)險感知靈敏度、會商研判精準(zhǔn)度、搶險救援科學(xué)性。
作為全國煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)之一，江西省萬載縣致力于推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該縣三興鎮(zhèn)應(yīng)急所的周金平介紹，將以煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作為契機(jī)，重點在“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”方面進(jìn)行突破，通過改良生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)工藝、升級改造生產(chǎn)設(shè)備、廢棄物無害化處理等，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
基層應(yīng)急（安監(jiān)）站（所）人少，但監(jiān)管點多線長面廣。在貴州省習(xí)水縣東皇街道安監(jiān)站站長王鑫看來，基層工作要建章立制，更要群防群治，打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全民戰(zhàn)爭。要依靠微博、微信等平臺，利用群眾會、壩壩會、入戶宣傳等各種形式，廣泛宣傳安全常識，增強(qiáng)群眾安全意識，發(fā)動群眾自覺與安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的不良行為作斗爭。